今天，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)第七次大修。

此次改革的重點(diǎn)包括了：

• 工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅；

• 個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬(wàn)元）；
• 首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專(zhuān)項(xiàng)附加扣除；
• 優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距……

此外，為堵塞稅收漏洞，個(gè)稅法修正案草案擬首次增加反避稅條款，針對(duì)個(gè)人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。

在今年的《政府工作報(bào)告》中，明確提出要提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。此次個(gè)稅法迎來(lái)第七次修改，也被稱(chēng)為“一次根本性變革”、“力度空前的個(gè)稅改革”。與以往相比，本次改革亮點(diǎn)有哪些？公民納稅將會(huì)帶來(lái)哪些改變？

央視解讀

改革，讓個(gè)稅更公平、更人性

個(gè)稅法的修改，關(guān)注度一直很高。此次之所以會(huì)被成為“力度空前的個(gè)稅改革”，不僅是因?yàn)閭€(gè)人起征點(diǎn)的提高，更是個(gè)人所得稅征收模式的轉(zhuǎn)變。在將近40年的時(shí)間里，我國(guó)個(gè)人所得稅一直屬于分類(lèi)征收的個(gè)人所得稅模式。而這次把工資、勞務(wù)、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等合并在一起實(shí)行綜合征稅，這是一個(gè)非常大的進(jìn)步。

   體現(xiàn)了對(duì)公平的重視

在稅收制度改革里，個(gè)稅起征點(diǎn)的修訂一直是熱點(diǎn)，因?yàn)檫@關(guān)系到每個(gè)人的錢(qián)袋子。

個(gè)稅是涉及面最廣的稅種之一，老百姓對(duì)這方面改革動(dòng)向極其關(guān)心。之前3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)從從2011年9月開(kāi)始實(shí)施，到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了將近7年。在這期間隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國(guó)居民收入普遍大幅提高，舊有的個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐漸脫離實(shí)際需求，難以發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距、建立社會(huì)公平的功效。

在這種情況下，提高起征點(diǎn)能讓廣大工薪階層從中受益。對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，起征點(diǎn)的上調(diào)意味著降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)，真正得到實(shí)惠。在提高起征點(diǎn)后少交的個(gè)稅還有助于提升家庭和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，從這個(gè)角度看，這是以廣大人民群眾的美好生活愿景為出發(fā)點(diǎn)的雙贏舉措。

將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至每月5000元，是兼顧效率與公平的選擇。雖然對(duì)于某些大城市以及一些行業(yè)來(lái)說(shuō)起征點(diǎn)的漲幅并不大，但在全國(guó)范圍看，考慮到去年全國(guó)居民人均可支配收入為25974元，這樣的提高幅度是符合切實(shí)情況的。而且比確定這一“個(gè)稅門(mén)檻”更重要的是，這次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整釋放出一個(gè)信號(hào)，即個(gè)稅會(huì)根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來(lái)確定，總體方向是增加中低收入者收入，擴(kuò)大中收入者比重，降低中等以下收入者的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。

   改革讓個(gè)稅更加人性化

當(dāng)然，雖然在稅務(wù)改革中個(gè)稅起征點(diǎn)是熱點(diǎn)，其它改革措施也同樣以民生為重心。

教育、醫(yī)療支出以及住房貸款利息等與人民群眾生活密切相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，都直接關(guān)系到給民眾合理減負(fù)。這類(lèi)抵扣在一定程度上能夠避免個(gè)稅“一刀切”的情況，考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，讓個(gè)稅更加個(gè)性化和人性化。尤其住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域支出往往占據(jù)了普通中國(guó)人收入中的“大頭”，允許這些相關(guān)支出從個(gè)稅中扣除，有利于展現(xiàn)稅制改革的公平與普惠。

此外，對(duì)四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距等措施，都意在鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入，提高群眾獲得感和幸福指數(shù)，讓大家共同邁向富裕。

個(gè)人所得稅是目前我國(guó)僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種，個(gè)稅改革大幕已經(jīng)拉開(kāi)。調(diào)整起征點(diǎn)是熱點(diǎn)也是起點(diǎn)，在逐步建立健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，“公平”與“人性化”將成為改革進(jìn)程中更為重要的考量。

                                                                                                       文丨央視評(píng)論特約撰稿  王亞宏